РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

      ОРЕНБУРГСКАЯ ОБЛАСТЬ

     БУГУРУСЛАНСКИЙ РАЙОН

              СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

       КОРОВИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ

                     (I СОЗЫВ)

             РЕШЕНИЕ
17.12.2014 г. №  108

О  проекте внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования Коровинский  сельсовет

Бугурусланского района

Оренбургской области

На основании Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом муниципального образования Коровинский сельсовет, Совет депутатов муниципального образования Коровинский сельсовет РЕШИЛ:

1. Взять за основу проект внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования Коровинский сельсовет согласно приложению.

2. Обнародовать проект внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования Коровинский  сельсовет на информационных стендах в населенных пунктах  с.Коровино, п.Ивановка.

3. Провести публичные слушания по обсуждению проекта внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования Коровинский сельсовет  27.12.2014 г. в 11-00 часов по адресу: Оренбургская область,  Бугурусланский район, с.Коровино, ул.Почтовая, 3, здание СДК  администрации Коровинского сельсовета.

4. Замечания и предложения граждан по проекту внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования Коровинский сельсовет принимать по адресу: Оренбургская область, Бугурусланский район, с.Коровино, ул.Почтовая, 3, до 27.12.2014 г.

5. Главе муниципального образования систематизировать поступившие в ходе публичных слушаний предложения и замечания и учесть их при доработке проекта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Коровинский сельсовет с учетом требований действующего законодательства.

6. Установить, что настоящее решение вступает в силу с момента его принятия.

Глава муниципального образования-

Председатель Совета депутатов                                                       Г.А. Поляков

Разослано: в дело, 2 –управление юстиции, прокуратуру, районную администрацию.

Приложение

к решению Совета депутатов

от 17.12.2014 г.  №  108

Проект

изменений и дополнений в Устав муниципального образования

Коровинский сельсовет

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом муниципального образования Коровинский  сельсовет, Совет депутатов муниципального образования Коровинский сельсовет  РЕШИЛ:

 Принять следующие изменения и дополнения в Устав муниципального образования Коровинский сельсовет:

- пункт 1 части 1 статьи 5  изложить в новой редакции:

«1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;»

- часть 1 статью 5 дополнить пунктом 8.1

«8.1) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;»

- пункт 21 части 1 статьи 5  изложить в новой редакции:

«21)  утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;»

- пункт 22 части 1 статьи 5  изложить в новой редакции:

«22) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

- пункты 34, 35 части 1 статьи 5  утратили силу;

- часть 2 статьи 5  дополнить пунктом 12:

«12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;»

- часть 2 статьи 5  дополнить пунктом 13:

«) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.»

- часть 4 статьи 5 изложить в новой редакции:

«4. Органы местного самоуправления сельсовета вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета   поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется решением Совета депутатов муниципального образования.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов муниципального образования.»

- пункт 3 части 1 статьи 6 изложить в новой редакции:

«3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;»

- пункт 7 части 1 статьи 6 изложить в новой редакции:

«7) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;»

- пункт 10 части 1 статьи 6 изложить в новой редакции:

 «10 организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;»

-   часть 3 статьи 6 изложить в новой редакции:

«3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления сельсовета самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления сельсовета органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.»

-   часть 1 статьи 6.1 изложить в новой редакции:

«1. Администрация организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Оренбургской области.»

-   часть 2 статьи 13 изложить в новой редакции:

«2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.»

-   часть 2 статьи 19 изложить в новой редакции:

«2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются  настоящим Уставом в соответствии с законом Оренбургской области.

Наименования представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) устанавливаются законом Оренбургской области с учетом исторических и иных местных традиций.»

- статью 28 дополнить пунктом 3:

«3.В случае, если   глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, представительный орган муниципального образования не вправе принимать решение об избрании из своего состава главы муниципального образования до вступления решения суда в законную силу.»

- статью 32 изложить в новой редакции:

«Статья 32. Контрольно-счетный  орган муниципального образования

1. В целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля Совет депутатов вправе образовать контрольно-счетный орган муниципального образования.

       2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа   определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетного органа   осуществляется также законами Оренбургской области.»

- часть 3 статьи 33 изложить в новой редакции:

«3.     Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального образования устанавливаются  Федеральным законом от 12 июня 2002г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области, а также настоящим Уставом.»

- пункт 1 части 3 статьи 36 изложить в новой редакции:

«3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права, свободы и законные интересы человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, а также права и законные интересы организаций;»

- главу IV Устава дополнить статьей 36.1:

«Статья 36.1. Требования к служебному поведению муниципального служащего

1. Муниципальный служащий обязан:

1) исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне;

2) обеспечивать равное, беспристрастное отношение ко всем физическим и юридическим лицам и организациям, не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, гражданам и организациям и не допускать предвзятости в отношении таких объединений, групп, организаций и граждан;

3) не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;

4) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную служебную деятельность решений политических партий, других общественных и религиозных объединений и иных организаций;

5) проявлять корректность в обращении с гражданами;

6) проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям народов Российской Федерации;

7) учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, а также конфессий;

8) способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;

9) не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету муниципального органа.

2. Муниципальный служащий, являющийся руководителем, обязан не допускать случаи принуждения муниципальных служащих к участию в деятельности политических партий, других общественных и религиозных объединений.»

-  пункт 4 части 1 статьи 38 изложить в новой редакции:

«4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти»

- часть 1 статьи 38 дополнить пунктом 10:

«10) признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту).»

-    часть 2 статьи 43 изложить в новой редакции:

«2. Государственные органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области, включая территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы исполнительной власти Оренбургской области (далее - органы государственного контроля (надзора), осуществляют в пределах своей компетенции, в порядке и сроки установленные частями 2.2 – 2.8 статьи 77  Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации»,   контроль (надзор) за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов Оренбургской области, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов при решении ими вопросов местного значения и осуществлении полномочий по решению указанных вопросов и иных полномочий, закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, а также за соответствием муниципальных правовых актов требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов Оренбургской области, настоящего Устава.»

-    часть 3 статьи 43 изложить в новой редакции:

«3. Органы государственного контроля (надзора) не вправе требовать от органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществления полномочий, не отнесенных в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления сельсовета, а также финансового обеспечения из местного бюджета соответствующих расходов.»

- статью 45 дополнить частью 2.1:

«        2.1В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.»

- часть 2 статьи 48 изложить в новой редакции:

«2. Бюджет муниципального образования утверждается Советом депутатов сельсовета.

В качестве составной части бюджета могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями. Порядок составления, утверждения и исполнения указанных смет определяется Советом депутатов  самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.»

- часть 2 статьи 50 изложить в новой редакции:

«2.  Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются в соответствии с Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в сельсовете, утверждаемым Советом депутатов, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.»

- часть 3 статьи 50 изложить в новой редакции:

«3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.»

- статья 51 утратила силу:

- статью 52 изложить в новой редакции:

«Статья 52.  Доходы местного бюджета

Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.»

- статью 54 изложить в новой редакции:

«Статья 54.Закупки для обеспечения муниципальных нужд

           1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд               осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.»

- часть 5 статьи 55 изложить в новой редакции:

«5. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном Федеральным законом.»

- часть 6 статьи 55 дополнить абзацем 3:

«Изменения, внесенные в устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.»

- статья 56 утратила силу.